Wetsvoorstel Revitalisering Generiek Toezicht
15 jun 2011 - Onder interbestuurlijk toezicht wordt verstaan het toezicht op bestuursorganen door een ander bestuursorgaan. Provinciebesturen houden bijvoorbeeld toezicht op gemeentebesturen en bestuursorganen van het Rijk houden onder meer toezicht op provinciebesturen. Op dit moment is het wetsvoorstel Revitalisering Generiek Toezicht aanhangig in de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel ziet op het wijzigen van de Provinciewet, de Gemeentewet en enkele andere wetten, waardoor het interbestuurlijk toezicht ingrijpend verandert.
Het wetsvoorstel beoogt vormen van specifiek toezicht grotendeels af te schaffen en te vervangen door gerevitaliseerd generiek toezicht. Hierdoor wordt generiek toezicht het uitgangspunt en daarmee moeten bestuurlijke lasten aanzienlijk verminderen.
Onder generiek toezicht wordt onder meer spontane vernietiging en indeplaatsstelling verstaan. Spontane vernietiging ziet op het ongedaan maken van beslissingen. Bij indeplaatsstelling neemt bijvoorbeeld de provincie een eigen besluit of gaat zij zelf over tot het verrichten van bepaalde handelingen in het geval een gemeente een taak verwaarloost. De regelingen omtrent spontane vernietiging en indeplaatsstelling worden gelet op het wetsvoorstel en de beleidskaders echter niet meer gezien als een ultimum remedium. Het gerevitaliseerd generiek toezicht zal daarnaast zien op de gehele linie van taakuitoefening, terwijl het thans geldende specifiek toezicht ziet op een beperkt deel van de taakuitoefening. Daarnaast is dit thans wettelijk geclausuleerd. Minister Donner vermoedt echter dat het aantal vernietigingen en indeplaatsstellingen beperkt zal blijven.
Ook is er kritiek op de Wet Revitalisering Generiek Toezicht. Deze kritiek richt zich vooral op de onduidelijkheid wanneer spontane vernietiging en indeplaatsstelling mogen worden gebruikt, hetgeen rechtsonzekerheid tot gevolg heeft.
Volgens de besluitenlijst van de procedurevergaring d.d. 19 mei jl. wordt het wetsvoorstel aangemeld voor plenaire behandeling in de Tweede Kamer. Minister Donner verwacht dat de wet op 1 januari 2012 in werking treedt.
